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持续 推动 供给 侧构造 性改革
日期:2019-04-25

做好复杂 严格 形势下的经济工作,须要 从经久 大年夜 大年夜 势熟悉 当前形势。从事业全局和经久 大年夜 大年夜 势看,当前我国经济运行中的重要 抵触 是构造 性的,抵触 的重要 方面在供给 侧,总量性和需求侧的抵触 和问题终归处于次要地位 ;经由过程 强化逆周期调节来稳定 总需求,并未改变 保持 宏不雅不雅 经济稳定 运行在合理区间的计策 意图,依然干事 于供给 侧构造 性改革 这条主线。我们要抓住工作重点,保持 计策 定力,强化政策协同,保持 以供给 侧构造 性改革 为主线,走出一条与高质量成长 阶段相契合的经济工作之路。

去岁尾 召开的中间 经济工作会议指出,必须 从经久 大年夜 大年夜 势熟悉 当前形势,认清我国经久 向好成长 前景 。深刻 把握这一做好复杂 严格 形势下经济工作的规律 性熟悉 ,对于把思惟 同一 到中间 经济工作会议精力 上来,认清经济形势,抓住工作重点,保持 经济持续 健康成长 和社会大年夜 大年夜 局稳定 ,具有重要 意义。

精确 熟悉 和把握复杂 的经济形势

当前我国经济成长 面对 多年少有的国表里 复杂 严格 形势,新老抵触 交错 、两难多灾 问题增多,做好经济工作的难度远超以往。做好复杂 严格 形势下的经济工作,前提当然是精确 熟悉 当前经济形势。

就形势研判而言,经济运行稳中有变、变中有忧,短期与经久 、外部与内部、周期性与构造 性问题互相 交错 ,是我们对当前经济形势作出的集中概括 。当诸多抵触 和问题混淆 在一路 并交互浸染 的时刻 ,便有了对其加以辨识的须要 。这些抵触 和问题有无主次之分?假如 有,毕竟 哪一方面是重要 的,哪一方面是次要的?

就经济政策构造 而论,面对 来自两个方面而非一个方面的抵触 和问题,一手强化逆周期调节,一手深化供给 侧构造 性改革 ,无疑是精确 的决定 。逆周期调节属于需求治理 ,供给 侧构造 性改革 则是对需求治理 的改变 。这两种取向的宏不雅不雅 经济政策有无主次之分?假如 有,毕竟 哪一种是重要 线索,哪一种是次要线索?

借使 对上述问题熟悉 不清、对中间 精力 懂得 不透,在实际 经济工作中便极易出现 如下两个方面的成果 :

其一,抓不住当前经济工作面对 的重要 抵触 ,或者找不准 重要 抵触 ,甚至误将次要抵触 算作 重要 抵触 ,从而难以有针对性地解决当前经济运行中面对 的凸起 抵触 和问题。

其二,抓不住宏不雅不雅 经济政策主线,或者找不准 宏不雅不雅 经济政策主线,甚至误将非主线算作 主线,从而难以周全 深刻 领会 中间 精力 、精准有效 地贯彻落实党中间 关于经济工作的决定 筹划 安排 。

对做好经济工作面对 的重要 抵触 和问题以及宏不雅不雅 经济政策重要 线索的把握,既直接关系到经济工作的重点,也直接关系到经济工作的成效,可谓是精确 熟悉 当前经济形势的关键 。

我国经济下行压力更多是构造 性的

面对 错综复杂 的抵触 和问题,我们选择实施 的宏不雅不雅 经济政策也往往不是单一的。在由多种或多个方面政策所构成 的互相 调和 、互为依托的政策体系 中,必有一种或一个方面的政策是重要 线索,它的实施 和运行决定 或影响着其他政策的实施 和运行。

经济运行的重要 抵触 和抵触 的重要 方面也好,宏不雅不雅 经济政策的重要 线索和次要线索也罢,均要从事业全局和经久 大年夜 大年夜 势中去把握和区分。

当前,我国经济成长 的外部情况 正在产生 深刻 变革 。外部情况 深刻 变革 又是在中国经济由高速增长 阶段转向高质量成长 阶段,并且 方方面面主动 同高质量成长 的请求 对标、推动 高质量成长 取得优胜 开端 的过程 中产生 的。从高质量成长 阶段的事业全局和经久 大年夜 大年夜 势看,外部情况 的变革 如同 “半路上杀出的程咬金”,不过 是推动 高质量成长 门路 上的插曲,充其量是进步 中的抵触 和问题。这意味着,外部情况 深刻 变革 所带来的新的经济下行压力固然 不容小觑,但相对于构造 性和供给 侧的抵触 和问题,总量性和需求侧的抵触 和问题终归属于次要抵触 。前者是主流,后者系支流。换言之,前者才是我们本来 想做、真正要聚焦的主攻偏向 ,后者则属于不得不做、为占据 重要 阵地而须要 扫清的外围障碍。正如日前召开的中间 政治局会议所指出的,外部经济情况 总体趋紧,国内经济存不才 行压力,这个中 既有周期性成分 ,但更多是构造 性、体系 编制 性的。从根本 上说,当前中国经济运行中的重要 抵触 仍然是构造 性的而非总量性的,抵触 的重要 方面仍然在供给 侧而非需求侧。

追溯一下我国2018年以来的宏不雅不雅 经济政策运行轨迹也会看到,在以供给 侧构造 性改革 为主线的背景 下,强化逆周期调节提法的出现 ,直接诱因也在于外部情况 的深刻 变革 。在此之前,已经有诸如适度扩大年夜 大年夜 社会总需求、持续 扩大年夜 大年夜 内需之类的表述,都是为了保持 宏不雅不雅 经济稳定 运行,为供给 侧构造 性改革 创造 前提 。由适度扩大年夜 大年夜 社会总需求、持续 扩大年夜 大年夜 内需转为强化逆周期调节,固然 反响 了外部情况 深刻 变革 所带来的政策调剂 压力,但从高质量成长 阶段的事业全局和经久 大年夜 大年夜 势看,以加强 需求刺激来稳定 总需求,并未改变 将宏不雅不雅 经济运行稳定 在合理区间的计策 意图,干事 于推动 供给 侧构造 性改革 这条主线仍是其根本 出发 点和归宿。这意味着,相对于深化供给 侧构造 性改革 ,强化逆周期调节仍系配套举措 或政策。前者作为宏不雅不雅 经济政策重要 线索的定位和性质没有变,后者作为宏不雅不雅 经济政策次要线索的定位和性质也没有变。从根本 上说,当下我国宏不雅不雅 经济政策的主线,仍然是供给 侧构造 性改革 。

保持 以供给 侧构造 性改革 为主线

从纷纷 复杂 的抵触 和问题中抓住重要 抵触 和抵触 的重要 方面,在多种宏不雅不雅 经济政策的组合中抓住重要 线索,以“牵一发而动全身”的功能 实现政策协同,既是做好经济工作的根本 功和看家本领 ,也是我们在经久 的经济工作实践中赓续 深化的规律 性熟悉 。

党中间 之所以几回再三 强调保持 计策 定力,其根来源 根本 因就在于,外部情况 的深刻 变革 固然 会对经济产生 一些影响,但不会改变 我国高质量成长 阶段经济运行的根本 态势。是以 ,日前召开的中间 政治局会议强调,做好全年经济工作,要紧紧环绕 贯彻落实中间 经济工作会议精力 ,稳中求进、凸起 主线、守住底线、把握好度;提出细化“巩固、加强 、晋升 、通顺 ”八字方针落实举措 ,看重 以供给 侧构造 性改革 的办法 稳需求,保持 构造 性去杠杆,在推动 高质量成长 中防备 化解风险,果断 打好三大年夜 大年夜 攻坚战;请求 宏不雅不雅 政策要容身 于推动 高质量成长 ,加倍 看重 质的晋升 ,加倍 看重 激发市场活力 ,积极的财务 政策要加力提效,稳健的泉币 政策要松紧适度。

面对 来自短期与经久 、外部与内部、周期性与构造 性等不合 方面的抵触 和问题,当然不克不及 顾此掉 落 彼,但也不克不及 主次不分。保持 以解决供给 侧构造 性抵触 为主攻偏向 ,兼顾 好总量与构造 、当前与长远 、国内与国际的关系,加强 政策协同,是当前经济工作的核心 和难点。

面对 强化逆周期调节和深化供给 侧构造 性改革 两种政策取向,既要保持 目标 兼容,也要有所侧重 。为了保持 经济成长 优胜 势头,为了供给 侧构造 性改革 深刻 推动 ,必须 针对短期冲击出台一系列旨在稳定 社会总需求的举措 ,但这种政策调剂 不宜过大年夜 大年夜 。说到底,逆周期调节终归要环绕 供给 侧构造 性改革 这条主线来推动 。决不克不及 一遇经济下行压力就改变 方法 ,以速度目标 替代质量寻求 ,从供给 侧跳回需求侧,丢下构造 问题而专注总量问题。是以 ,若何 将稳定 总需求举措 纳入供给 侧构造 性改革 主线,同构造 调剂 奥妙 对接,是当前经济工作的重点和出力 点。

无论是针对需求侧的总量调控,还是着眼于供给 侧的构造 调剂 ,都需容身 于我国经济已转向高质量成长 阶段的实际 情况 。高质量成长 并非标签,亦非标语 ,而是有着一系列实其实 在的内容。不克不及 再以高速增长 阶段的眼光 对待 今天的经济形势,更不克不及 用高速增长 阶段的习惯做法从事今天的经济工作。贯彻新成长 理念、推动 供给 侧构造 性改革 、培养 现代化经济体系 等,都是环绕 推动 高质量成长 作出的重大年夜 大年夜 决定 筹划 。做好复杂 严格 形势下的经济工作,必须 以习近平新时代 中国特点 社会主义经济思惟 为指导 ,保持 计策 定力,变压力为加快 推动 经济高质量成长 的动力,走出一条与高质量成长 阶段相契合的经济工作之路。

(作者为中国社会科学院副院长、学部委员)

来源 :《 人平易近 日报 》( 2019年04月25日 10 版)

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